DECRETA

Artículo 1º. Se declara de interés público la salvaguarda, promoción y difusión del libro en todo el territorio nacional, así como el desarrollo y fomento de la industria editorial venezolana.

Artículo 2º. Esta Ley tiene por objeto la protección y el fomento de la industria editorial, el estimulo del hábito de la lectura y la democratización del acceso al libro como uno de los factores principales en la transmisión de conocimientos, la formación educativa y la difusión de la cultura.
Para el logro del objeto de esta Ley se adoptarán las medidas necesarias que permitan mejorar las condiciones de edición, producción, impresión, comercialización, distribución y circulación del libro en todo el territorio nacional.

Artículo 3º. A los efectos de esta Ley, se entiende por libro toda publicación unitaria impresa, no periódica, que se edite de una sola vez a intervalos, en uno o varios volúmenes o fascículos.

CAPITULO II
DE LOS SUJETOS

Artículo 4º. A los efectos de esta Ley se considerarán sujetos de la misma a los:

1. Autores: son autores las personas físicas que realizan o crean una obra literaria, científica o artística que se publique como libro y aquellas que de conformidad con la Ley sobre derecho de Autor se consideren como tales.

2. Editores: son editores las personas naturales o jurídicas que por cuenta propia eligen, realizan o encargan los procesos industriales para la transformación de las obras creadas por los autores en libros.

3. Distribuidores: son distribuidores las personas naturales o jurídicas, domiciliarias en cualquier parte del territorio nacional, que debidamente autorizadas se dedican a la venta de libros al por mayor.

4. Libreros : son libreros las personas naturales o jurídicas que debidamente autorizadas se dedican, exclusiva o principalmente, a la venta de libros en establecimientos mercantiles de libre acceso al público y aquellas otras que vendan libros directamente al público a través de sistemas de créditos, suscripción, correspondencia y otros análogos.

5. Impresores: son impresores las personas naturales o jurídicas que, además de ostentar la titularidad de una empresa de artes gráficas, posean las instalaciones industriales y los medios necesarios para la producción de libros.

6. Traducciones: son traductores las personas naturales que respondan profesionalmente por la traducción de una obra.

7. Diseñadores: las personas naturales o jurídicas que respondan profesionalmente por el diseño global de impresos, carátulas, formatos, diagramación interna, ilustraciones y otros aspectos de la composición y presentación de libros.

8. Agentes literarios: las personas naturales o jurídicas que representen los derechos de autor de una obra determinada.

CAPITULO III
DE LOS CONTRATOS ENTRE EDITORES
Y DE LOS CONTRATOS DE EDITORIALES

Artículo 5º. Se considerarán contratos de coedición los que se concierten entre varios editores venezolanos y extranjeros, para editar, producir o vender una o varias obras.

Parágrafo único. A los efectos de este artículo se consideran incluidos en el mismo los contratos de coedición de obra, de coedición de obra terminada y de coedición plena.

Artículo 6º. Se entenderán por contrato de coedición de obra terminada, de coedición de obra y de coedicón plena los siguientes:

1. El contrato de coedición de obra terminada es aquél por el cual uno o varios editores ceden mediante acuerdo una obra de su propia creación, producción o propiedad a otros editores del mismo o diferente país, para su producción y su comercialización. En el contrato se determinará la lengua en que se imprimirá la obra objeto del mismo y se señalará cuál de las partes se responsabilizará de la traducción en su caso.

2. El contrato de coedición de obra es aquél por el cual unos editores se conciertan para crear una obra, asumiendo cada uno de ellos distintas facetas de la misma, con el fin de explotar posteriormente la obra objeto del contrato por todos o algunos de ellos.

3. El contrato de coedición plena es aquél por el cual se conciertan varios editores para publicar simultáneamente; por lo general en diferentes países o lenguas, una obra realizada por uno ovarios de ellos.

Artículo 7º. A los efectos de esta Ley se entiende por contratos de distribución editorial y de impresión editorial los siguientes:

1. El contrato de distribución editorial es aquél mediante el cual el distribuidor se encarga de la venta al por mayor y administración de uno obra ya editada, abonado por ello al editor un precio de antemano convenido.

2. El contrato de impresión editorial es aquél a través del cual una empresa gráfica se compromete a componer, reproducir, imprimir o encuadernar una obra científica, literaria o artística susceptible de ello, a cambio de un precio que deberá abonar al editor.

CAPITULO IV
DEL CONTROL DE EDICIONES
Y PROTECCION DE DERECHOS DE AUTOR

Artículo 8º. En todo libro impreso o editado en Venezuela se harán constar los siguientes datos:
a) el titulo de la obra,
b) el nombre de seudónimo del autor, compilador o traductor,
c) el número de la edición o reimpresión y la cantidad de ejemplares,
d) el lugar y la fecha de la impresión,
e) el nombre y domicilio del editor, y
f) el número internacional normalizado para libros (ISBN)

Artículo 10º. Se crea el Centro Nacional de Libro, como un Instituto Autónoma, como personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Físico Nacional.

Artículo 11º. El Centro Nacional del Libro está adscrito al Ministerio de Industria y Comercio.

Artículo 12º.El Centro Nacional del Libro cuenta con los siguientes órganos: un Consejo Superior, un Directorio, un Presidente y un Gerente Ejecutivo.

Artículo 13º. El Centro Nacional del Libro tiene su sede en la ciudad de Caracas y puede celebrar los convenios necesarios con los organismos regionales, estadales y locales para una mayor difusión y promoción del libro a nivel nacional.

Artículo 14º. El Centro Nacional del Libro servirá de apoyo técnico al Ejecutivo Nacional en la celebración de los convenios internacionales necesarios para incrementar la comercialización y el intercambio del libro.

Artículo 15º. El Ejecutivo Nacional a través del Centro Nacional del Libro, impulsará la transferencia de la prestación del servicio relacionado con el objeto de esta Ley hacia entidades federales y locales, dentro del marco de los establecido en la Ley Orgánica de Delimitación, Descentralización y Transferencia de Competencias del Poder Público.

CAPITULO II
DEL PATRIMONIO DEL CENTRO NACIONAL DEL LIBRO

Artículo 16º. El patrimonio del Centro Nacional del Libro está formado por:

1. las cantidades que le asigne el Ejecutivo Nacional como aporte inicial y las que le otorgue por vía presupuestal o por créditos adicionales.

2. Los bienes y los créditos que le otorguen por vía de legados, aportes o cualesquiera otras transferencias hechas por personas públicas o privadas; y

3. Los demás bienes y créditos que obtengan por cualquier título.

CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DEL LIBRO

Artículo 17º. Para el logro del objeto de esta Ley, el Centro Nacional del Libro tiene las siguientes funciones:

1. Ejecutar las políticas, los planes y programas dirigidos a la promoción, fomento y salvaguarda del libro y la lectura;

2. Elaborar el plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial, incluyendo un programa créditicio de fomento editorial destinado a los editores independientes;

3. Auspiciar el incremento y mejoramiento de la producción editorial nacional, con el propósito de que el sector gráfico y editorial satisfaga los requerimientos culturales y educativos del país en condiciones adecuadas de calidad, cantidad, precio y variedad;

4. Organizar y promover a nivel nacional, regional y estatal la ferias del libro y demás eventos que permitan difundir el libro y fomentar el hábito de la lectura en todo el territorio nacional;

5. Estimular la libre circulación del libro dentro y fuera del territorio nacional, mediante tarifas preferenciales, trámites ágiles y planes de promoción de los hábitos de lectura;

6. Incrementar las relaciones en materia de políticas del libro entre el país y los organismos y las instituciones encargados de las mismas en otros países;

7. Fomentar la cultura del libro y la lectura a través de los medios de comunicación de masas y la participación en eventos de promoción nacional e internacional y en iniciativas de integración de carácter regional y mundial;

8. Auspiciar la presencia del libro venezolano en los mercados internacionales;

9. Favorecer condiciones de importación y exportaciones del libro, estimulando el libre comercio, garantizando los derechos del consumidor y la libertad de acceso al libro como bien cultural;

10. Promover las condiciones nacionales para que los editores y las casas editoriales extranjeras editen y publiquen en el país;

11. Auspiciar el fortalecimiento y desarrollo de las redes de librerías públicas y privadas, así como cualquier otro mecanismo que garantice el acceso del público lector a los libros y a las publicaciones;

12. Auspiciar una política de capacitación y educación continua para todos los trabajadores del sector editorial nacional; y

13. Promover cualquier medida propia o acuerdo internacional cooperativo tendente a fomentar el libre acceso de los ciudadanos a la lectura y a la adquisición de libros.

CAPITULO IV
DEL CONSEJO SUPERIOR

Artículo 18º. El Consejo Superior es un órgano de alto nivel y está encargado de la orientación de la institución. Está integrado por:
1. El Ministro de Educación;
2. El Presidente del Consejo Nacional de Cultura;
3. El Ministerio de Industria y Comercio;
4. El Director de Instituto Autónomo Biblioteca Nacional;
5. El Presidente del Centro Nacional del Libro, quien lo presidirá;
6. El Presidente de Monte Avila Editores Latinoamericana, C.A.;
7. El Presidente del Banco del Libro
8. El Presidente de la Fundación Kuai-mare;
9. El Presidente de Fundalectura
10. Un representante de la Cámara Venezolana del Libro;
11. Un representante de la Cámara Venezolana de Editores;
12. Un representante de la Asociación de Productores de Pulpa de Papel y Cartón;
13. Un representante de la Confederación de Trabajadores de Venezuela;
14. Un representante de la Asociación de Editoriales Alternativas; y
15. Un representante de las Academias Nacionales, con carácter ad honorem.

Artículo 19º. El Consejo Superior tiene las siguientes funciones:
1. Aprobar el plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial y los planes y programas dirigidos a la promoción, el fomento y la salvaguarda del libro y la lectura;
2. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de gastos del Centro;
3. Aprobar el informe anual de gestión del Director;
4. Aprobar el proyecto de memoria y cuenta del Centro Nacional del Libro;
5. Proponer los proyectos de reglamentos al Ejecutivo Nacional;
6. Designar cuatro miembros del Directorio; y
7. Las demás que señale esta Ley.

Artículo 20º. Las decisiones del Consejo Superior se tomarán por la mayoría de votos. En los casos de empate el voto del Presidente será doble.

CAPITULO V
DEL DIRECTORIO

Artículo 21º. El Directorio es el órgano encargado de ejecutar las políticas del Centro Nacional del Libro.

Artículo 22º. El Directorio tiene las siguientes atribuciones:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de gastos del Centro Nacional del Libro;
2. Elaborar el anteproyecto del plan nacional para el fomento y desarrollo de la industria editorial, promoción, fomento y salvaguarda del libro y la lectura;
3. Designar el contralor interno y el administrador de la institución;
4. Aprobar el plan operativo anual de la institución; y
5. Velar por el fortalecimiento del patrimonio de la institución.

Artículo 23º. El Directorio Ejecutivo estará integrado por el Presidente y cuatro (4) miembros, los cuales no podrán formar parte del Consejo Superior durante un mismo período y durará tres (3) años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos hasta por dos períodos consecutivos.
Parágrafo Unico. El nombramiento y la remoción de los miembros del Directorio Ejecutivo, excepto el del Presidente, serán atribuciones del Consejo Superior.

CAPITULO VI
DEL PRESIDENTE Y DEL GERENTE GENERAL DEL CENTRO NACIONAL DEL LIBRO

Artículo 24º. El Presidente y el Gerente General del Centro Nacional del Libro serán designados por el Presidente de la República y durará tres (3) años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos hasta por dos períodos consecutivos.

Artículo 27º. Las empresas editoriales dedicadas exclusivamente a la impresión, edición o publicación de libros en el país, al igual que las librerías, distribuidoras y agencias literarias nacionales, estarán exentas del impuesto sobre la renta durante los primeros diez (10) años siguientes a a entrada en vigencia de esta Ley.

Artículo 28º. Las importaciones de originales, fotografías, películas, grabados u otros elementos reproducibles, materias primas, insumos, maquinarias y equipo para la impresión o edición de libros, disfrutarán de beneficios especiales dado el fin de los mismos.
El Reglamento de esta Ley determinará la forma cómo hacer efectivos esos beneficios, tomando en consideración lo dispuesto en la Ley Orgánica de aduanas y sus reglamentos.

Artículo 29º. Las donaciones de libros, revistas, fascículos, catálogos o folletos, que se efectúen a establecimientos educacionales y culturales, bibliotecas de asociaciones gerenciales o sindicatos de trabajadores, gozarán de los beneficios que la Ley de Impuestos sobre Sucesiones, Donaciones y demás Ramos Conexos otorguen a las donaciones que se realicen con fines culturales.

Artículo 30º. Quedan exentos del impuesto al consumo suntuario y ventas al mayor, u otro impuesto similar, los libros, revistas o folletos, cualquiera que sea su procedencia. Igual tratamiento se le dará a los recursos utilizados por y para la industria editorial.

Artículo 31º. Los libros impresos editados en Venezuela gozarán de tarifa postal preferencial o reducida, de acuerdo con la Ley nacional y con los convenios postales internacionales y circularán libremente. Únicamente por sentencia judicial podrá limitarse la circulación de libros.

Artículo 32º. Las entidades bancarias y financieras ofrecerán cada año líneas de crédito que permitan incrementar y mejorar la producción y difusión de libros y publicaciones, en condiciones preferenciales de cuantías, garantías, intereses y plazos.

Artículo 33º. Los derechos de autor y de traducción que perciban los autores, ilustradores, diagramadores y traductores venezolanos o domiciliados en el país por concepto de libros editados en Venezuela, estrán exentos del impuesto sobre la renta.

CAPITULO II
DEL FOMENTO DE LOS HÁBITOS DE LECTURA

Artículo 34º. Las imprentas del Estado editarán anualmente un mínimo de cinco títulos de valor histórico, científico, técnico, educativo o cultural que sean de relevancia para el país.
La edición de tales publicaciones se hará en coordinación y consulta con el centro Nacional del Libro.

Artículo 35º. El Estado fomentará la demanda de libros y los hábitos de lectura a través de los siguientes medios:
1. Campañas educativas e informativas a través de los establecimientos de enseñanza y medios de comunicación;
2. Premios a la promoción, edición y fomento del libro y la lectura;
3. Adquisiciones de libros editados y publicados en el país con destino a la red de bibliotecas, archivos y centros de documentación de carácter público;
4. Exposiciones y ferias del libro; y
5. Cualesquiera otras medidas conducentes a la democratización del libro y la lectura.

Artículo 36º. Los medios de comunicación social, dado su carácter de servicio público, ofrecerán al Centro Nacional del Libro, tarifas publicitarias preferenciales o reducidas, al igual que espacios de promoción institucional para la difusión de los libros impresos y editados en Venezuela.

Artículo 37º. El Gobierno Nacional, previa consulta al Instituto Autónomo Biblioteca Nacional, adquirirá un porcentaje mínimo razonable de la primera edición de cada título impreso y editado en el país, que por su valor cultural o interés científico o técnico enriquezca la bibliografía nacional.

La Ley anual de presupuesto nacional incluirá la partida correspondiente para que esta política de adquisición de libros nacionales para provisión de bibliotecas públicas se ejecute regularmente y en tal forma que los recursos presupuestarios se incrementen cada año en razón de las necesidades proyectadas.

Artículo 38º. Las autoridades de las entidades federales y locales, a través de sus órganos respectivos, dispondrán en concordancia con el Centro Nacional del Libro, todo lo necesario para auspiciar el fomento y la difusión de la lectura en las entidades locales y federales correspondientes.

Artículo 39º. El Gobierno Nacional, así como los gobiernos estadales y locales a instancia del Centro Nacional del Libro, dictarán las medidas necesarias en concordancia con otros organismos e instituciones para el fomento de la capacitación y educación continua de los trabajadores de la industria editorial y de las artes gráficas, y en especial de los libreros, traductores, redactores editoriales y agentes literarios, a fin de que vinculen activamente a la gestión del sector y se beneficien de su desarrollo.

Artículo 40º. A los fines de lograr un mayor alcance en la difusión de las obras de carácter cultural, científico y tecnológico de autores domiciliados en el territorio del país, los órganos estadales y locales adquirirán para la red de bibliotecas de la entidad un mínimo de doscientos (200) ejemplares de las ediciones correspondientes.

Artículo 42º. La utilización indebida o la destinación impropia de los estímulos crediticios, las exenciones tributarias y los demás beneficios previstos por esta Ley, serán sancionados con la suspención o la cancelación del beneficio, y con multas hasta de mil (1.000) salarios mínimos, sin perjuicio de las sanciones fiscales o pensales a que hubiere lugar.

Artículo 43º. La publicación clandestina o la reproducción no autorizada d libros está sancionada con multas hasta de mil (1.000) salarios mínimos, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar.

CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 44º. Dentro de los noventa (90) días siguientes a la promulgación de esta Ley, el Ejecutivo Nacional dictará el Reglamento correspondiente.

Artículo 45º. El Ejecutivo Nacional dispondrá lo necesario que sean transferidos los bienes de la Fundación para la Promoción del Libro, FUNDALIBRO, creada el 10 de Octubre de 1991, según Decreto número 1.889, tal como consta en el Acta Constitutiva de fecha 10 de Abril de 1992, al Centro nacional del Libro.

La disolución y transformación se hará de conformidad con lo establecido en las Normas sobre Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado y el Control de los Aportes Públicos a las Instituciones Privadas Similares, contenidas en el Decreto 667 del 21 de junio de 1985.
Parágrafo Único. En el acto de transformación se indicará expresamente que los bienes de la Fundación para la Promoción del Libro, FUNDALIBRO, así como sus atribuciones, serán transferidos al Centro Nacional del Libro, a los fines de garantizar la continuidad de la política hacia el sector.

Artículo 46º. El Ejecutivo Nacional proveerá la conducente para que dentro de los treinta (30) días siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley se integre el Directorio, el Consejo Superior, y se designe al Presidente y al Gerente General del Centro Nacional del Libro.

Artículo 47º. Esta Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los veinte días del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete. Años 186º de la Independencia y 138º de la Federación.

EL PRESIDENTE (E)
RAMÓN GUILLERMO AVELEDO

LOS SECRETARIOS
MARÍA DOLORES ELIZALDE
DAVID NIEVES BANCHS

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dieciocho días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete. Años 186º de la Independencia y 138º de la Federación.

Cúmplase,
(L.S.) RAFAEL CALDERA

Refrendado
El Ministro de Industria y Comercio
(L.S.) FREDDY ROJAS PARRA

Refrendado
El Ministro de Educación
(L.S.) ANTONIO LUIS CÁRDENAS